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        昆明市人民政府办公室 关于印发昆明市职业技能提升行动实施办法 (2019—2021 年)的通知

        2019-12-18 13:42:51 来源: 昆明人社局


        昆明市职业技能提升行动实施办法 (2019—2021 年)为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省职业技 能提升行动实施方案(2019—2021 年)的通知》

        (云政办发〔2019〕 69 号)精神,大规??怪耙导寄芘嘌?全面实施职业技能提升 行动,结合我市实际,制定本实施办法。

        一、目标任务

        大力推行终身职业技能培训制度,面向职工、就业重点群体、 建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)等城乡各类劳动者, 大规??怪耙导寄芘嘌?。2019—2021 年底,全市开展各类补贴 性职业技能培训 50 万人次以上,其中 2019 年培训 15 万人次以上; 力争到 2021 年底,全市技能劳动者总量达到 150 万人,占就业人 员总量的比例达到 30%以上,高技能人才总量达到 45 万人,占技 能劳动者总量的比例达到 30%以上,努力提高职业培训质量,增 强就业人员技能,为我市建设区域性国际中心城市提供坚实的技 能人才保障。
        二、工作措施

        (一)突出重点群体,开展针对性职业技能培训

        1.大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。指导企业制定 职工培训计划,广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训,开展 岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动,提升职工素质和转岗能 力。发挥行业、龙头企业和培训机构作用,引导帮助中小微企业 开展职工培训,帮助困难企业特别是去产能企业开展转岗转业培 训?;?、矿山、金属冶炼、建筑施工、城镇燃气、烟花爆竹、 道路运输单位及危险品的生产经营存储单位等高危行业企业要组 织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训,严格执 行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。

        2.加强就业重点群体职业技能提升培训和创业培训。面向农村 转移就业劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生(以下简称“两 后生”)等青年、退役军人,就业困难人员(含残疾人)等就业重 点群体开展培训。针对农村转移就业劳动力,开展易地扶贫搬迁 就业培训、转移就业培训计划、农民工“春潮行动”、“求学圆梦 行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划。围 绕乡村振兴战略实施新型职业农民培育工程。针对“两后生”开 展劳动预备培训。

        3.加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。大力实 施技能扶贫专项行动,确保有培训意愿的贫困劳动力都能参加技 能提升培训。特别是对东川区、寻甸县、禄劝县等县区,探索通 过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训。 深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动,对接 受中职教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学 金和免学费等政策。

        4.全面推行企业新型学徒制及现代学徒制。到 2021 年,计划培训 1 万名新型学徒。按政府引导、企业为主、培训机构参与的 原则,采取“产教融合、企校合作、企校双制、工学一体”的培 养模式,在企业全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师 联合培养”为主要内容的企业新型学徒制和现代学徒制。企业可 结合生产实际自主确定培养对象,培养目标以中级及以上技术工 人为主,培养期限为 1—2 年,特殊情况可延长到 3 年。以企业培 训中心、职业(技工)院校、职业培训机构等培训主体为依托, 采取企校双师带徒、工学交替培养等方式,充分利用“互联网+” 等现代化技术手段提升学徒知识和创新能力。学徒培训期满,可 参加职业(技工)院校毕业(结业)考核或职业技能评价,合格 者取得相应证书。

        5.兼顾其他各类劳动者开展职业技能培训。除重点培训群体以 外,失业人员、毕业年度及离校未就业高校毕业生、不具有按月 领取养老金资格的人员,可纳入职业培训补贴政策范围。
        (二)扩大培训供给能力,构建多方协同职业技能培训体系

        6.突出企业培训主体作用。支持各类企业特别是规模以上或者 吸纳就业人数较多的企业设立培训中心。企业培训中心可自行或 与具备办学资质的培训机构联合办学,支持符合条件的企业开展 技能人才自主评价和职业技能等级认定工作。企业举办或参与举 办职业(技工)院校的,可按现行有关规定根据毕业生就业人数 或培训实训人数,在高技能人才基地建设、创业园区建设和职业 技能培训补贴等方面给予支持。
        —— 4 ——
        7.增强职业院校培训基础作用。支持职业(技工)院??垢?类补贴性职业培训,在其专业范围内面向院(校)外开展职业技 能培训,资金收支管理按照财政有关规定执行。在院校启动“学 历证书+若干职业技能等级证书(1+X)”制度试点工作。核定绩效 工资总量时,可向承担职业技能培训工作的院校倾斜。允许职业 (技工)院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,学校培 训工作量按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业(技工) 院校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜, 保障其合理待遇。
        8.发挥社会力量培训支持作用。鼓励社会力量举办职业培训机 构和评价机构,结合市场需求规范推进培训工种审批。民办职业 培训机构和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设 等方面与公办同类机构享受同等待遇。探索建立民办职业培训机 构星级评定制度,评定结果将作为参加招投标的重要依据。原则 上通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式购买培训服务和 评价服务,不得分离准入资格与具体培训项目。充分利用省外优 质培训资源为我市职业技能培训提供服务。

        (三)提升培训管理服务能力,加强培训基础能力建设

        9.加强职业培训载体平台建设。支持建设市级产教融合实训基 地和公共实训基地,积极推进职业技能培训资源共建共享。加强 职业技能培训基础能力建设。到 2021 年,依托驻昆企业、职业(技 工)院校及职业培训机构,认定至少 5 个市级高技能人才培训基地,每个基地给予 200 万元补贴;争取建设 5 个国家级技能大师 工作室,10 个省级技能大师工作室,60 个市级技能大师工作室, 扶持政策按现有规定执行。鼓励技能大师工作室积极参与培训。 根据开展培训的企业、职业培训机构、技能大师工作室数量,每 年按一定比例选取培训规模大、效果好、管理规范的培训主体给 予一次性基础工作奖补 10 万元。

        10.推进职业技能培训信息化建设。大力推广“互联网+职业培 训”等先进培训方式,加快建设互联网培训平台,充分运用现代 信息技术,加强优质培训资源供给。运用“技能培训通 APP”, 实现职业技能培训补贴实名制信息化管理,建立劳动者职业培 训电子档案。建立培训补贴网上经办服务平台,减少证明材料, 提高服务效率。

        11.发挥职业技能竞赛带动作用。支持企业、行业协会开展职 业技能竞赛活动,列入年度职业技能竞赛项目的,可获得竞赛基 础工作奖补。每年全市统筹举办各级职业技能竞赛不少于 20 场次, 对规模大、质量高、效果好的承办单位给予每场次 5 万元—20 万 元基础工作奖补。推广“竞赛、展示、互动、体验”为一体的办 赛模式,制订职业技能竞赛管理办法,提高职业技能竞赛规范化 水平和影响力。

        12.创新职业技能培训内容。以职业技能提升为核心,加强通 用职业素质和求职能力等综合性培训。将职业道德、职业规范、 工匠精神、质量安全意识、有关法律法规、扫黑除恶、禁毒防艾、环保、健康和卫生、就业指导、应急管理和安全生产等内容贯穿 职业技能培训全过程。围绕市场急需紧缺职业,开展家政、养老 服务、母婴护理、保安、电工、民族工艺等职业技能培训;围绕 经济社会发展,开展循环农业、智慧农业、旅游业、康养产业、 智能建筑、智慧城市、设备制造等战略性新兴产业的职业技能培 训。围绕培训发展电商产业,将摄影摄像、包装设计、物流快递、 “店铺”装修等电商服务技能纳入职业培训补贴范围。加大人工 智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。

        三、补贴政策

        (四)落实职业培训补贴基本政策户籍地、常住地、求职就业地在我市的符合条件劳动者参加 培训并取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能 力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等的,按规定给予职 业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过 3 次,但同一职业同 一等级不可重复享受。劳动者可参加有组织的职业培训或自主选 择培训机构和培训项目??共固灾耙导寄芘嘌敌璋垂娑ūū?培训计划后方可实施。

        (五)培训补贴标准目录管理
        对补贴性职业技能培训实施目录清单管理,并由人社、财政 部门及时公布培训项目、培训机构和评价机构目录,方便劳动者 按需选择。企业可以结合产业发展、实训条件、市场需要在公布 的目录范围外设置培训目录,但需按规定提前逐级报备。对应急管理、市场监管、住房城乡建设、交通运输等部门发放的特种作 业操作证书,由各主管单位提出目录及标准,报人社、财政部门 研究决定纳入补贴目录。

        (六)给予企业技能培训补贴企业组织职工参加岗前培训、在岗安全技能培训、转岗转业 培训和职业技能提升培训的,可根据取得的证书和等级给予 800 元—6000 元培训补贴。企业开展新型学徒制培训的,凭相应证书 按照每人每年不低于 4000 元的标准给予补贴(其中获得国家职业 资格证书或企业技能等级证书的,按照每人每年五级 4000 元、四 级 5000 元、三级 6000 元的标准给予企业培训补贴)。

        (七)给予免费职业技能培训对贫困劳动力、失业人员、“两后生”、农村转移就业劳 动力、转岗职工、残疾人、退役军人,由公共服务机构采取公 开招标方式组织开展的免费职业技能培训,所需资金实行全额 支付。

        (八)给予培训期间生活费补贴对贫困劳动力、就业困难人员、“两后生”中的农村学员, 在培训期间通过就业补助资金给予每人每天 60 元的生活费(含交 通费)补贴。

        (九)给予以工代训培训补贴企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳 贫困劳动力就业并开展以工代训的,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,可按照用工方支 付给劳动者工资总额 20%的标准给予职业培训补贴,补贴期限最 长不超过 6 个月。

        (十)给予预拨职业培训补贴资金对企业按照县级及以上人社部门及其他有关行业主管部门批 准的培训计划组织职工开展培训的,职业(技工)院校和培训机 构经招标确认对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人开展项 目制培训的,可先行拨付 50%的培训补贴资金。企业开展新型学 徒制培训的,经人社部门审核列入学徒培养项目的,可按规定向 企业预支不超过 50%的培训补贴资金。

        四、组织保障

        (十一)加强统筹推进各县(市)区人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区 管委会要高度重视,统一认识,把职业技能提升行动作为重要民 生工程。成立技能提升领导小组和工作专班,切实承担主体责任, 分解任务,明确职责,建立工作情况月报、季报、年报制度,形 成市级统筹、部门参与、县(市)区实施的工作格局,全面抓好 职业技能提升行动。

        (十二)健全工作机制健全职业技能提升行动工作领导协调机制,充分发挥各方作 用,形成合力。人社部门承担政策制定、标准开发、资源整合、 培训机构管理、质量监督、资金管理等职责,制定年度工作计划,分解工作任务,抓好督促落实。发展改革部门要统筹推进职业技 能培训基础能力建设。工业和信息化、住房城乡建设等部门要发 挥行业主管部门作用,积极参与培训工作。教育部门、财政部门、 农业农村、退役军人、应急管理、市场监管、交通运输、国资、 商务、民政、审计、扶贫等各有关部门按照职责分工共同推进职 业技能提升行动。支持鼓励市总工会、团市委、妇联、残联等群 团组织以及行业协会积极参与(责任清单详见附件)。

        (十三)加大资金支持从 2018 年底失业保险基金滚存结余中提取 20%的资金,专项 用于支持 2019—2021 年全市职业技能提升行动,在社会保障基金 各级财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,各级人社部 门开设“职业技能提升行动专账支出户”。按规定实行分账核算、 专款专用。除已明确应由就业补助资金支出的项目从就业补助资 金支出外,其他支出项目从职业技能提升行动专账支出。各县(市) 区,各国家级、省级开发(度假)园区可安排经费对教材开发、 师资培训、教学改革、技能竞赛、培训组织动员等基础工作进行 奖补。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中 60% 以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实 将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额 8%的税 收政策。

        (十四)强化资金管理加强廉政风险防控,做好监督检查和专项审计工作。各级各部门要定期向社会公开资金使用情况,规范资金申报、拨付程序。 同一培训项目不得重复申报职业培训补贴。对以虚假培训等套取、 骗取资金的依法依纪严惩,对培训工作中出现的失误和问题要区 分不同情况对待,?;すぷ髀涫挡忝娓墒碌5钡幕?。
        (十五)加强舆论宣传各级各部门要加大政策宣传力度,充分利用各类新闻媒体, 广泛宣传提升劳动者职业技能推动富民增收的重要意义和政策举 措,提升公众知晓度。帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、 用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开展。大力弘扬和培 育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,加强技能人才 激励表彰工作,积极开展各类职业技能竞赛活动,营造技能成才 的良好环境。

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